助推XX西区经济发展的建议 助推XX西区经济发展的建议XXXX是全国首批5个综合改革试点开发区之一，依托良好区位优势和有力政策支持，XX在快速迅猛发展的同时，其发展空间却日渐饱和。</p>
为有效拓展发展空间，特将XX区XX等三镇共53平方公里纳入规划建设范围（习惯统称XX西区），并成为XX“三次创业”的主战场,XX能否引领XX经济发展关键在于XX西区经济建设能否实现跨越式发展。
为助推XX西区经济发展，特提出如下建议。
一、XX西区经济发展概况工业经济转型升级。
通过实施招商引资和腾笼换鸟战略，形成XX微电子工业园区、XX工业园区和XX工业园区等大中型企业集中地。
建成XX物流园区，形成6个集贸市场、1个机床市场、1个建材市场。
城市经济持续繁荣。
通过强化市场主体建设，培育各类市场主体8474户，其中企业2319户、个体市场监管户6155户。
都市农业迸发活力。
充分利用良好区位优势和生态环境，打造形成“XX”等为代表的休闲度假旅游景区，观光农业和特色农业迅猛发展。
同时，大批重点建设项目（九州汽摩配城、冷链物流市场、机电市场、石墨乙烯项目）加速推进，西区经济社会发展真可谓日新月异。
二、当前经济发展存在的问题（一）产业结构低端。
按照国家标准，XX内的高科技企业数应占60%以上，但西区内高新技术企业占比还很低，属于高、精、尖的企业太少。
（二）市场主体无序。
西区范围内现有26个行政村，在当前大开发、大建设中不能同时覆盖，为自身发展和经济利益着想，暂时没列入开发的村社修建大量违章建筑，自行招商，经营主体鱼龙混杂，无序化发展严重。
由于违章建筑场地不符合相关要求，客观上造成很多经营主体不能办理营业执照，同时，由于随时面临拆迁风险，造成经营主体没有长期经营发展的打算，主观上不愿意办理营业执照。
综上所述，西区无照经营和异地经营违法行为屡禁不止，增加监管难度，不利于西区市场主体的发展和规范。
（三）产业政策难以落实。
部分产业政策与《行政许可法》及市政府扶持市场主体发展的政策时有冲突，客观上难以落实，相关职能部门在实践运作中左右为难。
以市场监管部门为例，根据《行政许可法》的相关规定，市场主体只要符合市场监管登记的形式要件，就必须予以登记注册。
但XX要求对不符合产业政策的市场主体不予登记，严格按照XX产业政策执行，经营主体对市场监管部门不予理解，堆积了社会矛盾，市场监管部门将面临行政作为败诉风险。
（四）软环境建设滞后。
税收优惠政策不利于创新，如以企业为对象对高新技术企业实行所得税减免，而不是以具体的项目为对象的优惠政策不利于创新机制的发挥，对技术性和非技术性收入不作区分则有失政策的杠杆效应。
技术创新的服务体系不完善，科技金融、风险投资、产权交易、技术评估、信息服务、电子商务等中介机构不发达，比较完善的科技创新孵化体系尚未建立。
同时，还缺失较为完善的产学研互动机制。
（五）XX机场限制XX西区经济发展。
XX机场严重限制XX西区经济发展。
一是XX机场限制了XX西区经济发展拓展空间，二是XX机场限制了XX西区发展环境（楼宇限高、飞机噪音）。
三、助推经济跨越式发展的建议XX是科技的集聚地，也是创新的孵化器。
看一个XX是不是有竞争力、发展潜力大不大，关键是看能不能把“高”和“新”两篇文章做实做好。
XX要择优引入企业和项目，不能装进篮子都是“菜”。
他希望XX抓好科技、人才、政策等要素配置组合，把推动信息化和工业化深度融合落实到具体行业、具体产业、具体产品上。
习总书记上述讲话，对XX西区的发展具有重要的指导意义，XX西区未来的发展，要力争将“高”和“新”两篇文章做实做好。
（一）腾笼换鸟，提档升级，优化产业结构。
开发区应科学合理制定当地产业政策并定期向社会公众公布，有利于引导高、新产业在开发区集群；淘汰落后产业，将污染严重，产值偏低的产业彻底淘汰出XX西区，腾笼换鸟；修建标准厂房，引导XX现有的传统产业进入标准厂房，减少资源耗损，增大土地利用率；加大对本土高新产业资源供应度，培育本土高新产业，支持其做大做强。
