建立市场监管违法行为快速处置机制的建议 建立市场监管违法行为快速处置机制的建议目前，市场监管面临监管对象量大面广、人少任务艰巨的严峻形势。</p>建立市场监管违法行为快速处置机制的建议

如何创新监管执法手段，提高行政效率，降低履职风险，已经成为市场监管部门需要破解的一个新课题。

本文特就执法办案领域建立违法行为快速处置机制作几点思考。

一、执法办案领域存在的问题目前我市场监管局执法办案领域主要存在如下几个方面的问题：一是执法人员对于市场监管常用法律法规不熟悉；二是案件办理质量不高，常有证据收集不规范、不全面，相关审批手续不完善，文书制作不规范等问题；三是案件办理拖拉，常有简单案件需要延期办理，超期办理等问题。

究其原因，主要为：一是市场监管涉及的法律法规众多，执法人员一时难以熟练掌握；二是基层执法人员多身兼数职，庞杂的监管任务牵扯了大量精力；三是部分执法人员主观上存在不愿办案、不愿学习等原因。

二、违法行为快速处置机制建立的必要性目前，根据市场监管领域的各项法律法规，可以作出建议处罚的案件极少。

而从前几年的案件类型统计分析看，我市场监管局所办案件类型多集中在一些案情简单，证据收集较为容易的案件类型。

2016年-2018年间，原市场监管、原质检、原食药监共计办理各类案件1102件。

其中经营过期食品的案件316件，标签标识不符合法定要求的96件，经营未经检验检疫肉类案件67件；未建立索证索票、进货验收等制度的21件，经营过期药品、医疗器械的34件，合计占比48%。

但前述案卷均按照一般程序进行的，办案程序较为繁琐，办案时间较长，一定程度上降低了行政效率。

三、违法行为快速处置机制的构建（一）快速处置机制的适用范围快速处置机制的适用应当有范围的限定并定期进行调整。

笔者建议在如下领域可以适用快速处置机制：违法行为轻微的，案情简单、证据收集较易且法律适用无争议的一般程序案件，符合简易处罚的仍然按照简易处罚进行处置。

具体为：1、责改前置的案件。

即需要对违法行为先行责改，拒不改正才能作出处罚的案件。

2、经营、使用超过保质期类物品的案件。

如经营过期食品、食品添加剂；经营过期药品；经营过期医疗器械；使用过期的食品原料生产食品、食品添加剂等违法行为。

3、产品标签标识不符合法定要求类案件。

4、经营未按规定进行检疫或者检疫不合格肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品案。

5、使用未经检验、检验不合格等计量器具案。

（二）快速处置机制的构建建议1、案件“繁简分流”，分类办理。

根据违法行为的性质、证据收集难易程度、处罚幅度等方面对违法行为进行分类。

对案情简单、证据收集较易、法律适用无争议的常见案件编制清单，该清单内的违法行为可以适用快速处置机制。

该清单应当定期调整，清单外案件则适用相应法律法规依法处置。

2、办案人员定岗定责，确保队伍的专业性。

由于目前市场监管领域涉及的法律法规众多，执法人员全面掌握法律法规的难度较大。

建议组建轻案组，专门办理适用快速处置机制的简单类型案件。

其优势在于一是可以在一定时期内缩小其应熟悉的法律法规范围，便于执法人员更快熟悉业务；二是可以给予执法人员逐步成长空间。

正如孩童需要从爬到走再到跑循序渐进学习一样，执法人员也可以从一个个类型案件着手逐渐熟练掌握相关法律法规及执法办案技巧，以达到保证执法人员专业性的目的。

3、简化内部流程，节省办案时限。

目前，一个案件从立案到处罚决定的作出大概需要百余天。

笔者建议在适用快速处置机制时可以对内部流程进行一定程度的简化。

具体为：一是立案环节，适用快速处置机制案件的可以省去情报信息系统的录入，减少内部环节，缩短立案时限；

在全市市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动启动会议上的讲话2023 在全市市场监管系统行风建设三年攻坚专在全市市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动启动会议上的讲话项行动启动会议上的讲话20232023同志们：今天会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市场监管总局和省局行风建设三年攻坚专项行动的统一部署，对全市市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动进行动员部署。下面，我代表市局党组，讲三个方面的意见。一、强化思想引领，深刻认识行风建设的极端重要性一、强化思想引领，深刻认识行风建设的极端重要性习近平总书记高度重视党风政风作风建设，强调指出：党的作风和形象关系党的创造力、凝聚力、战斗力，决定党和国家事业成败，风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强作风建设，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。行风是市场监管系统党风政风作风的集中反映，加强行风建设、开展三年攻坚专项行动，是落实中央和省委市委决策部署、推动主题教育走深走实的重要举措，是维护市场监管系统良好形象的现实需要，也是我们市场监管部门全面提升工作效能、更好维护人民群众根本利益、更加有力推动经济社会高质量发展的具体行动。全市市场监管系统要充分认识加强行风建设的重要性和紧迫性，以此次行风建设为契机，把贯彻落实党的二十大精神和总局、省局加强行风建设的相关要求结合起来，坚持问题导向，对标对表、紧跟节奏，以境界、能力、作风的大转变带动工作质效的大提升。切实增强开展行风建设三年攻坚专项行动的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二、把握重点节点，切实推动行风建设走深走实二、把握重点节点，切实推动行风建设走深走实会前，参照省局的方案和要点，市局制定了《全市市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动方案》和《2023年工作要点》，明确了三年攻坚专项行动的时间表、任务书、路线图以及今年的施工图，全市系统要切实抓好贯彻落实。（一）统筹“三年任务”，打好系统行风建设持久战。（一）统筹“三年任务”，打好系统行风建设持久战。全市系统要紧紧围绕市局部署，按照规定的时间节点和方法步骤，精准发力、压茬推进、持续提升、久久为功。20232023年要突出“排查治理”动真格。年要突出“排查治理”动真格。重点是坚持市、县（区）、所三级联动，聚焦市场监管各领域各环节各方面，全方位排查纠治全市系统存在的行风突出问题，确保不留死角、不留盲区。要通过立行立改、纠建并举，有效遏制人民群众反映强烈的不正之风，坚

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